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La politique agricole commune et sa réforme

Résumé
Ce mois-ci, la tribune européenne porte sur la politique agricole commune (PAC), la plus ancienne (1962) et la plus importante des politiques communes de l'Union européenne (45 % du budget européen). Outre ses objectifs initiaux (accroître la productivité de l'agriculture, assurer un niveau de vie équitable à la population agricole, stabiliser les marchés, garantir la sécurité des approvisionnements et assurer des prix raisonnables aux consommateurs), la PAC s'inscrit aujourd'hui dans une démarche de respect de l'environnement et de développement rural.

Néanmoins, comme le rappelle ici Jean-François Drevet, le système mis en place dans le contexte de pénurie d'après-guerre n'est plus adapté à la réalité. Qui plus est, il fait l'objet de nombreuses critiques liées à son poids budgétaire, aux problèmes posés par l'élargissement, et à l'inégalité des aides qui profitent aux propriétaires de grandes exploitations. Après un rappel des réformes ébauchées en 1992 et 1999, Jean-François Drevet présente les changements prévus par le traité de Lisbonne et recommande de profiter de la bonne conjoncture financière du secteur agricole pour mener à bien cette réforme.

Abstract - The Common Agricultural Policy and its Reform
This month, the European column is devoted to the Common Agricultural Policy (CAP), the oldest and most extensive of the European Union's common policies (dating from 1962 and accounting for 45% of the European budget). Apart from its initial objectives (increasing agricultural productivity, providing a fair standard of living for the agricultural population, stabilizing markets, guaranteeing security of supply and ensuring reasonable prices for consumers), the CAP today forms part of an approach involving respect for the environment and rural development.

Nevertheless, as Jean-François Drevet reminds us here, the system that was set up in a climate of post-war shortages is not well-suited to present realities. Moreover, it is open to many criticisms regarding the size of its budget, the problems posed by enlargement and the inequality of the assistance provided, which favours large landowners. After reviewing the reforms begun in 1992 and 1999, Jean-François Drevet outlines the changes provided for in the Treaty of Lisbon and recommends taking advantage of the strong financial situation of the agricultural sector to carry through this reform.