La croissance par décret ? À propos des rapports Les Leviers de la croissance française* et 300 décisions pour changer la France**

Résumé
Régulièrement présentée comme une société bloquée voire condamnée au déclin par divers auteurs de renom, la France piétine et ne parvient pas à retrouver un rythme de croissance économique apte à mettre fin à la crise qui l'affecte depuis plus de trois décennies. Pour inverser la tendance, gouvernement après gouvernement, les rapports et propositions se suivent, listant les mesures susceptibles d'y parvenir, en vain jusqu'ici.

Fin 2007 et début 2008 ont été publiés deux nouveaux rapports dans la même veine : celui du Conseil d'analyse économique sur les « leviers de la croissance française » et celui de la commission Attali pour la libération de la croissance française. Tous deux formulent une liste assez dense de mesures destinées à relancer la croissance économique du pays, que Charles du Granrut a analysées et comparées pour Futuribles.

Outre un diagnostic partagé sur les freins à la croissance (notamment dans le domaine de l'emploi), les deux rapports convergent en de nombreux points : enseignement supérieur, flexibilité accrue du travail, libéralisation des professions fermées, etc. Mais, comme le rappelle Charles du Granrut et comme l'ont prouvé les rapports précédents (qui pour certains comportaient des propositions très proches), la mise en oeuvre de ces mesures (qui, selon les auteurs, n'ont de sens qu'articulées entre elles et formant un tout) s'annonce pour le moins délicate en raison des blocages de la société française et de sa réticence au changement, bourreaux des essais antérieurs. Qui plus est, les facteurs explicatifs de la croissance économique ne sont peut-être pas aussi évidents qu'il y paraît.

*AGHION Philippe, CETTE Gilbert, COHEN Élie, PISANI-FERRY Jean. Les Leviers de la croissance française. Paris : La documentation Française, rapport du Conseil d'analyse économique (CAE) n° 72, 2007, 229 p.

**ATTALI Jacques (président de la Commission pour la libération de la croissance française). 300 décisions pour changer la France. Paris : La documentation Française / Xo éditions, 2008, 333 p.

Abstract - Growth by Decree? On the Reports "The Levers of French Growth" and "300 Decisions for Changing France
France, which has regularly been presented by various prominent authors as a "blocked" society, if not indeed a society doomed to decline, is marking time economically and has not managed to recover a sufficient pace of economic growth to end the crisis besetting it for more than three decades. Under one government after another, reports and proposals have been produced aiming to reverse this trend, providing lists of the measures to be taken, but so far to no avail.

Two new reports in this same vein were published in late 2007 and early 2008. The first, by the Conseil d'analyse économique is entitled The Levers of French Growth (Paris: La documentation Française, 2007). The second, by the Attali Commission is called 300 Decisions for Changing France (Paris: La documentation Française/Xo éditions, 2008). Both provide quite a well-stocked list of measures aimed at re-launching the country's economic growth and Charles du Granrut has analysed and compared these for Futuribles. Though they share a diagnosis of the obstacles to growth, particularly in the employment field, the two reports converge on many points, including higher education, increased labour market flexibility, the liberalization of "closed" occupations etc. However, as Charles du Granrut reminds us, and as the previous reports (which in many cases contained very similar proposals) have proved, implementing these measures (which, according to the authors make sense only when carried out in a joined-up way) is a delicate matter, to say the least, given the various "blockages" in French society and its aversion to change, which have bedevilled earlier attempts. Moreover, the factors accounting for economic growth are not perhaps as clear as they seem.