« Sécurité humaine » : une nouvelle doctrine pour l’Europe“Human Security”: a New Doctrine for Europe

Futuribles n° 307 - avril 2005
DOI: 10.1051/futur:20053075

« Sécurité humaine » : une nouvelle doctrine pour l'Europe

Geneviève Schméder

Résumé
Souvent qualifiée de « nain géopolitique », l'Europe cherche toujours aujourd'hui à définir sa place sur la scène internationale. L'Union européenne, comme acteur international, a d'énormes atouts (les diplomaties des États membres, son rôle moteur dans l'aide au développement, sa maîtrise des enjeux du multilatéralisme...) et des faiblesses qui lui ont souvent été fatales (un manque de moyens sur le terrain et de volonté politique au sommet, des discordes entre les États membres, la lenteur de sa réaction...).

Le traumatisme majeur subi dans les années 1990 dans les Balkans, de Sarajevo à Pristina, a fait prendre conscience à tous que l'Europe ne pouvait se contenter du verbe nu sur la scène internationale. Pourtant, le concept de puissance met toujours mal à l'aise, à tel point que certains ont pu dire que l'Europe ne serait jamais qu'une « puissance civile » sur la scène mondiale. Comment parvenir à préserver les particularités de la vision européenne des relations internationales, fondée sur autre chose que le seul rapport de forces brut (ce qui a fait dire au néoconservateur Robert Kagan que l'Amérique venait de Mars et l'Europe de Vénus...) tout en rendant crédible l'Europe en tant qu'acteur de poids dans un monde poudrière ?

Une des voies à explorer est certainement dans la redéfinition des doctrines de sécurité et de défense, toujours trop marquées par des concepts territoriaux et interétatiques hérités de la guerre froide. L'idée de sécurité globale, ou de sécurité humaine, est une pierre à apporter à cet édifice doctrinal sans lequel l'Union européenne n'aura jamais les moyens de ses ambitions. Geneviève Schméder nous présente dans cet article l'apport en ce domaine d'un rapport remis à Javier Solana, haut représentant pour la Politique étrangère et de sécurité commune, par un groupe d'experts indépendants en septembre 2004.

Abstract - "Human Security": a New Doctrine for Europe
Frequently described as a "geopolitical dwarf", Europe is still trying to define its role on the international stage. The European Union has huge assets as an actor in international affairs (the diplomatic services of the member countries, its important role in development aid, its mastery of multilateral issues, etc.) but also some weaknesses that have often proved fatal (a lack of means on the ground as well as of political will at the top, disagreements among member states, a tendency to react too slowly...).

The major trauma of the experience in the Balkans in the 1990s, from Sarajevo to Pristina, made everyone aware that Europe could not be content just with talking about international affairs. On the other hand, Europeans are uncomfortable with the concept of power, to the point where some argue that Europe could never be a "civilian power" on the world stage. What can be done to preserve the special nature of the European view of international relations, based on something other than sheer brute strength (which made the neoconservative Robert Kagan write that America is from Mars and Europe is from Venus...(Paradise and Power: America versus Europe in the 21st Century, 2003), while making Europe credible as a force to be reckoned with in a turbulent world?

One of the avenues that needs to be explored undoubtedly lies in a redefinition of the notions of security and defence, which are still shaped too much by concepts of territory and inter-state relations left over from the Cold War. The idea of global security, or human security, is a key element in establishing the base that the European Union needs if it is ever to have the means to achieve its ambitions. Geneviève Schméder outlines the contribution made in this regard in a report for Javier Solana, the EU's defence chief, by a group of independent experts (A Human Security Doctrine for Europe. Report of the Study Group on Europe's Security Capabilities, presented to the High Representative for the Common Foreign and Security Policy, Javier Solana, Barcelona, 15 September 2004).