Le SCoT du pays de Rennes. La prospective territoriale, levier de renouvellement de la planification urbaine

Résumé
En 1995, la loi Pasqua introduisait dans la législation française la notion de « pays » et invitait les territoires à l'expérimentation. La loi Voynet, en 1999, consacrait les pays comme espaces fédérateurs des acteurs publics et privés autour d'un projet et d'un contrat, en étendant les compétences et coopérations sur des territoires homogènes et plus vastes que les nombreuses intercommunalités (communauté urbaine, communauté d'agglomération, communauté de communes), jugées parfois trop petites. Profitant de cette nouvelle possibilité, le pays de Rennes a vu le jour dès 1999, dans le but de renforcer les complémentarités et les solidarités entre la ville et les espaces périurbains et ruraux.

Sur ce même territoire, les différents acteurs locaux ont récemment approuvé un schéma de cohérence territoriale (SCoT), définissant le projet global d'aménagement du pays de Rennes à l'horizon des 15-20 prochaines années. Isabelle de Boismenu, qui a activement participé à son élaboration, présente ici la façon dont cette réflexion a été menée, prenant en compte les contradictions à résoudre, les perspectives démographiques et leurs conséquences possibles sur la demande de logement, les enjeux environnementaux, les évolutions de la mobilité... Un exercice de prospective territoriale au service des habitants actuels et à venir de ce bassin de vie.

Abstract - The Rennes Area Territorial Coherence Scheme. Territorial Foresight, an Instrument for the Renewal of Urban Planning
In 1995, the Pasqua Law introduced the notion of "area" (pays) into French legislation and invited territories to develop its potential. In 1999, the Voynet Law established the "areas" as spaces in which public and private players could combine on projects and contracts, extending competence and co-operation to homogenous territories larger than the many inter-communal districts (urban district, conurbation, group of communes etc.), which are seen as being too small for some purposes. Taking advantage of this new opportunity, the Rennes "area" came into being in 1999, the aim being greater complementarity and cohesion between the city and the outlying and rural spaces.

On this same territory, the various local players have recently approved a Territorial Coherence Scheme (schéma de cohérence territoriale or SCoT), laying down the general land-use plan for the Rennes area over the next 15-20 years. Isabelle de Boismenu, who played an active part in its development, gives an account here of how this exercise was carried out, including the contradictions that had to be resolved, the demographic prospects and their possible impact on housing demand, environmental issues and developments in mobility... A territorial foresight exercise to improve the lives of the current and future inhabitants of this area.