Cohésion territoriale et solidarité communautaire

Territorial Cohesion and Community Solidarity

Jean-François Drevet

Résumé

L'Union européenne « promeut la cohésion […] territoriale et la solidarité entre les États membres », est-il noté dans la dernière mouture du traité de Lisbonne. La mention de ce nouvel objectif mène Jean-François Drevet à interroger ici ce concept de cohésion territoriale, « encore peu utilisé au niveau européen ». Ainsi, après avoir dressé un tableau des politiques mises en place dans ce domaine au niveau national, dans des pays comme l'Allemagne, la Suisse et la France, de leurs points positifs et de leurs effets préoccupants, l'auteur se penche sur les mécanismes de solidarité en œuvre à l'échelle européenne. Selon lui, le budget communautaire fait preuve aujourd'hui d'une trop faible capacité redistributive — les transferts nets entre les États membres représenteraient le quart du budget de l'Union européenne — et se montre « incapable de participer massivement à des politiques de relance ». Une situation qui « fait peser, (notamment en période de crise économique et financière), des risques croissants sur la stabilité de la zone euro ». Il est donc essentiel, conclut Jean-François Drevet, que ce nouvel objectif de cohésion territoriale fasse partie des priorités.

Abstract

The European Union “promotes territorial cohesion and solidarity between the member states”, says the final draft of the Lisbon Treaty. The mention of this new objective leads Jean-François Drevet to investigate the concept of territorial cohesion, “which is still little used at the European level”. After outlining the policies implemented in this field nationally in countries like Germany, Switzerland and France, and taking account of both their positive aspects and their unintended consequences, Drevet examines the mechanisms of solidarity at work across the European Union. In his view, the community budget currently has too little redistributive capacity — net transfers between member states are said to represent only a quarter of the European budget — and has proved “incapable of playing a major role in economic stimulus policies”. This is a situation that ‘brings increasing risks (particularly in a period of economic and financial crisis) for the stability of the Euro zone”. It is essential, then, concludes Drevet, that this new objective of territorial cohesion should become one of Europe's priorities.