Les systèmes de retraite en Europe

Pension Systems in Europe

Arnaud d'Yvoire

Résumé

Arnaud d'Yvoire brosse ici un panorama des systèmes de retraite en vigueur en Europe en rappelant, bien évidemment, la philosophie qui a présidé à leur développement. Ainsi distingue-t-il opportunément trois grands modèles qui, certes, ont évolué au fil du temps : — Les systèmes de retraite d'inspiration bismarckienne, fondés sur le principe des assurances sociales. Ils sont donc organisés dans un cadre professionnel, gérés par les partenaires sociaux, dont les financements reposent essentiellement sur les cotisations des employeurs et des salariés et où les droits à pension sont intimement liés à la durée desdites cotisations et au montant des rémunérations. Tel est le cas en particulier en Allemagne, en Italie, en Grèce et en France. — Les systèmes de retraite d'inspiration beveridgienne, qui dépendent essentiellement de l'État. Ils sont au départ dépourvus de lien avec l'activité professionnelle et assurent aux retraités une pension de base à laquelle peut être adjoint des régimes complémentaires reposant sur le principe de la capitalisation (les fonds de pension). — Les systèmes de retraite promus par la Banque mondiale dans les pays d'Europe de l'Est à l'issue de l'éclatement de l'empire soviétique, qui comportent trois étage, dont deux obligatoires : une pension de base de type bismarckien gérée en répartition et un deuxième étage géré en capitalisation. L'auteur, toutefois, ne manque pas de souligner que tous ces systèmes ont été amenés à évoluer et ne correspondent plus au modèle pur qui a présidé à leur établissement. Au demeurant, il souligne le fait que, dans tous les pays, certes à des dates différentes et avec plus ou moins d'anticipation, des réformes ont été engagées, qui visent toutes à freiner la hausse des dépenses liée aux pensions de retraite, en recourant notamment à deux mesures : l'allongement de la durée d'activité professionnelle et l'épargne pour compenser la baisse relative des pensions de base. Ainsi montre-t-il que certains pays ont, de manière beaucoup plus anticipée que d'autres, pris les dispositions nécessaires pour faire face à l'inéluctable vieillissement de la population et à l'accroissement des dépenses de retraite. Il montre aussi que, si aucun d'entre eux n'a trouvé de divine solution, chacun a essayé avec plus ou moins d'anticipation de s'adapter à une nouvelle donne qui était aisément prévisible.

Abstract

Arnauld d'Yvoire proviides an overview of the pension systems in force in Europe here, recapping the philosophy that presided over their development. He thus distinguishes aptly between three general models that have, admittedly, evolved over time: — Pension systems of the Bismarckian type, based on the principle of social insurance. These are organized on occupational lines and managed by the social partners. Their funding is based, in the main, on employers' and employees' contributions, and pension rights are closely linked to the period over which contributions have been made and the level of pay. This model applies particularly in Germany, Italy, Greece and France. — Pensions systems of the Beveridgian type which depend essentially on the state. From the outset, these have no connection to occupational activity and provide retired people with a basic pension to which supplementary schemes may be added based on the capitalization principle (pension funds). — The pensions systems promoted by the World Bank in the countries of Eastern Europe after the break-up of the Soviet Union, which have three pillars to them. Two of these pillars are obligatory: a basic pension of a Bismarckian kind on a pay-as-you-go basis and a second, funded pillar. Arnauld d'Yvoire emphasizes, however, that all these systems have necessarily undergone some development and no longer correspond to the pure model that presided over their introduction. He stresses the fact that, in all countries — though admittedly at different dates and with differing degrees of anticipation — reforms have been undertaken aimed at restraining the increased expenditure associated with retirement pensions. This has been done through two measures: increasing the number of years of occupational activity, and promoting savings to offset the relative fall in basic pensions. He shows, in this way, that some countries have, much earlier than others, made the necessary arrangements to cope with the inevitable ageing of the population and the increase in pension costs. He also shows that, though none has found a ‘dream solution' to the problem, each has tried with varying degrees of anticipation to adapt to a new, but easily foreseeable, situation.